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关于印发《自治区外办深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
发布时间:2013-07-23 15:58:57

 

关于印发《自治区外办深入开展党的群众路线教育
实践活动实施方案》的通知
 
机关各支部、各处室:
根据中共中央和自治区党委关于开展党的群众路线教育实践活动的精神要求和统一部署,现印发《自治区外办深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,请认真贯彻落实。
 
附件:自治区外办深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
 
中共广西壮族自治区外事办公室党组
2013年7月12日


自治区外办深入开展党的群众路线教育实践

活动实施方案
 
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)、《中共广西壮族自治区委员会关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(桂发〔2013〕8号)和第一批活动的安排部署,结合自治区外办机关实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义,毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强全办党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题,着力提高做好新形势下群众工作的能力,着力提高服务群众水平,切实发挥外事工作服务经济建设中心、服务人民群众的重要作用。要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程。
二、总体要求
深入开展党的群众路线教育实践活动,要严格按照中央好自治区党委的要求,把主要任务聚焦到作风建设上,教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,努力做到“在为民上做好服务,在务实上转变作风,在清廉上树立形象”。
自治区外办必须把教育实践活动作为重大政治任务抓紧抓好抓实。要坚持“不虚”“不空”“不偏”的工作准则,坚持把整风精神贯穿活动始终,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,务求集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题上取得新成效,进一步提高外事工作水平。
教育实践活动要坚持统筹兼顾,把教育实践活动与当前正在做的各项工作有机结合起来,做到两手抓、两促进,推动全区经济社会持续快速发展。要切合实际,努力达到以下目标要求:
(一)“忠诚、奉献、服务、和谐”外办精神得到更广泛的认同。坚定为党的事业不懈奋斗的崇高理想,保持奋发有为的精神状态,坚持外事部门的优良传统,大力弘扬外办精神,以良好的工作作风和出色的工作,建设一支高素质干部队伍,把自治区外办建设成为讲政治、业务精、作风好的模范部门,让党满意和群众满意。
(二)为民理念、务实理念、清廉理念“三个理念”树得更加牢固。树立正确的群众观和群众路线理念,强化全心全意为人民服务的宗旨意识,坚持把忠诚为民作为外事干部的根本政治标准,把人民满意作为外事工作的根本价值取向;强化务实为本、务实为要、落实为责的实干意识。强化克己奉公、遵纪守法、清正廉明的自律意识。
(三)服务总体外交、服务发展、服务基层、服务群众“四个服务”的工作更有成效把促进发展、服务群众作为根本使命,履职尽责、开拓创新,强化围绕中心、服务大局意识,把服务富民强桂作为第一要务,开阔视野,主动跟进,促进外事工作于富民强桂深度融合,提高推动科学发展,积极践行“外事服务国家总体外交、服务地方经济社会发展、服务人民群众”。
三、方法步骤
    按照自治区党委统一部署,我办深入开展教育实践活动从2013年7月份开始至10月底基本完成,着力抓好以下三个环节。
   (一)学习教育,听取意见(7月至8月上旬)
1.工作重点是进行广泛深入的思想动员,组织好党员、干部的集中学习讨论、进行调查研究,听取群众意见。
2.阶段目标:
1)提高思想认识。全办党员要充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义,明确教育实践活动要求,切实把思想统一到中央和自治区党委的部署上来,增强自觉性和紧迫感。
2)深化理论学习。对中国特色社会主义理论体系有较为全面、系统的学习,深化对党章、党的十八大报告和习总书记的一系列重要讲话精神的理解,要原原本本、认认真真学习相关文件,做到全面理解,深刻领会,认真贯彻。
3)弄懂马克思主义群众观和党的作风建设的要求,引导全体党员、干部增强联系群众、服务群众的使命感和责任感。
4)突出解决干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题,为查摆问题,开展批评与自我批评打好基础。
3.主要措施:
1)深入进行思想动员。7月8日,召开全办大会,进行广泛深入的思想发动,办主要负责同志作动员讲话,讲清开展党的群众路线教育的重大意义,中央和自治区党委的部署要求和本办的工作安排,对党员干部的要求等。邀请自治区党委督导组到会指导并讲话,会上进行办领导班子作风情况评议测评。动员大会后,及时组织党员、干部学习中央和自治区党委的部署精神,提高对开展群众路线教育实践活动的重大意义的认识,激发内在动力,增强自觉性,迅速进入状态。
2)认真抓好集中讨论(8月上旬)。学习内容是中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统、自治区领导在全区深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神等。领导干部既要参加所在党支部的专题学习,又要参加党委学习中心组的专题学习。要做到人人有学习计划,人人有读书笔记,人人写学习心得体会,每个干部要写2篇心得体会文章。建立健全学习制度,严格学习纪律,加强对学习的督促检查。党员、干部集中学习讨论的时间不少于20个小时,其中,集中学习规定内容不少于8个小时,专题讨论和座谈交流不少于5个小时,上党课、听专题辅导和先进典型事迹报告不少于5个小时。
3)采取多种形式增强学习的实效性(7月—8月上旬)。采取个人自学、听报告、上党课、专题辅导、讨论会、座谈会、先进典型教育、革命传统教育等多种方式,提高学习的质量和效果。
4)7月下旬安排理论中心组集中学习讨论。突出中心组学习的龙头地位,围绕为民务实清廉主题,以对深入开展党的群众路线教育实践活动重要性的认识、切实加强作风建设作为一个专题,组织开展专题学习,进行集中学习和专题讨论,带头树立群众观念,增强宗旨意识,以身作则,率先垂范。
5)组织观看贫困村党组织第一书记先进事迹主题情景报告会(7月中下旬)。学习第一书记扎根基层、服务群众、推动发展的感人事迹,学习他们情系百姓、艰苦奋斗、无私奉献的优良作风,增强宗旨意识,强化群众观点。 
6)组织观看王辉先进事迹情景报告会视频(8月上旬)。以先进人物为镜子,查找差距不足,明确努力方向。
7)广泛听取干部群众意见(7月下旬-8月上旬)。坚持领导带头按照“两转两改一促进”的要求,广泛查找问题,深入剖析根源。结合开展调查研究,在全办对办领导班子作风情况民主评议的基础上,采取深入联系点、召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱等方式,就改进工作作风,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面,广泛听取、征求干部群众对办领导班子和个人的意见。
8)开展专题调研。坚持走出去、请进来,深入开展调研,问政于民、问需于民、问计于民,广泛听取意见,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
一是书面征求意见(7月中旬)。下发书面征求意见通知,就进一步贯彻执行中央八项规定、自治区党委三十条实施意见及我办实施细则,反对“四风”等方面,征求十四个地市外(侨)办的意见。二是深入基层征求意见(8月)。结合日常工作和专题活动,由办领导带队,分领域、分专题开展调研。组织党员干部深入基层一线、深入群众当中,了解民情、倾听呼声、访贫问苦,及时将社情民意收集上来、反映上去。
(二)查摆问题、开展批评与自我批评(8月中旬—9月中旬)
 1.工作内容:查摆存在问题,集中谈心谈话,撰写对照检查材料,召开民主生活会。
2.阶段目标:
  (1)找准存在问题。通过党员、干部自我剖析和党内相互批评帮助,找准和抓住形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。
2)剖析思想根源。从思想上分析存在问题的原因,从世界观、人生观、价值观上剖析根源,抓住问题的根本和实质,真正从中吸取教训。
3)明确改进的方向和着力点。不断提高思想政治素质,增强解决问题的能力,提出解决问题的措施和办法。
 3.主要措施:
1)开门查摆问题(8月中旬)。办领导班子、全体党员干部围绕为民务实清廉要求,组织开展一次开门查摆问题活动,通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式,认真查摆自身问题,广泛征求意见和建议,重点查找是否存在理想动摇、信仰缺失、是非不分、丧失原则。唯唯诺诺、畏首畏尾,缺乏担当、不敢负责等问题;是否存在宗旨意识不强,群众感情淡薄,对群众疾苦漠不关心,对群众呼声置若罔闻,高高在上、脱离群众,门难进、脸难看、话难听、事难办等问题;是否存在虚火旺盛、心浮气躁,疏于打长远基础,弄虚作假、搞花架子、不求实效等问题;是否存在贪图安逸、不思进取、不钻业务、不愿付出、不求质量等问题;是否存在精神懈怠,安于现状,推诿扯皮、不负责任,纪律涣散、得过且过、敷衍了事、平庸无为等问题。
2)开展谈心谈话活动(8月下旬)。办主任带头同班子成员逐一谈心,对照为民务实清廉的要求,在肯定成绩的同时,着重指出存在问题,并对今后整改提出要求。各位班子成员之间也要开展谈心,交换意见,沟通思想,相互帮助,共同提高,努力做到坦诚相见、增进团结。班子成员要与分管处室的主要负责同志谈心,处室主要负责同志要与处室人员谈心。通过谈心活动,形成推动工作的合力。
3)撰写对照检查材料(9月上旬)。办领导班子、全体党员干部都要对照为民务实清廉要求,对照群众所提意见,对照同志所“点”的问题,撰写对照检查材料。材料要紧扣主题,突出重点,查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,分析根源,制定整改方案。
4)召开办领导班子专题民主生活会(9月中旬)。办领导班子召开为民务实清廉的专题民主生活会,主任带头查摆问题,带头开展批评与自我批评。各位班子成员紧扣主题,联系思想、学习和工作实际,对本人和办领导班子及其成员进行认真对照检查,围绕存在问题,深刻剖析,找准问题,深挖内因,对症下药。邀请处室负责人、党员代表、退休老同志代表列席和旁听办领导班子专题民主生活会,参加民主生活会测评。办主要领导会同自治区督导组对班子成员的对照检查材料、开展批评与自我批评情况进行评价,并采取适当形式反馈。同时在正处级干部中通报办领导班子的对照检查材料,并进行民主测评。
5)召开党支部专题组织生活会(9月中旬)。各党支部认真开好为民务实清廉专题组织生活会。办领导班子成员要以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会。支部党员要重点进行“三查三看”:一查思想正不正,看是否树牢为民理念,坚持群众观点,维护群众利益;二查作风实不实,看是否坚持求真务实,深入联系群众,真心服务群众;三查形象好不好,看是否遵守清廉规范,为群众秉公用权,办事让群众信服满意。要针对查摆出来的问题,提出改进措施和办法。
(三)整改落实、建章立制(9月下旬—10月底)
 1.工作内容:制定整改方案,治理突出问题,加强制度建设。  
 2.阶段目标:
1)解决突出问题。通过整改落实,进一步加强党员干部作风建设,在解决问题、为民务实清廉上取得明显成效,以实际成效赢得群众的信任和支持。
2)完善规章制度。建立健全党员干部坚持为民务实清廉的长效机制,使贯彻落实党的群众路线成为党员干部的自觉行为。
 3.主要措施:
1)制定整改落实方案(9月下旬—10月上旬)。办领导班子针对查摆出来的问题,认真制定整改方案,按照轻重缓急,把整改任务具体化、目标化、责任化,明确整改项目、明确整改措施、明确整改时限、明确责任领导和责任处室,切实将整改任务落实到班子成员和相关处室,在建设为民务实清廉领导班子上作出表率。
2)着力解决突出问题(9月下旬—10月底)。要对症下药,看什么问题突出就着重解决什么问题,看什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,看什么问题能够及早解决就尽快解决什么问题,以实际成效赢得群众的信任和支持。
3)加强制度机制建设(9月下旬—10月底)。要在原来贯彻落实中央“八项规定”实施意见措施的基础上建立健全党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。加强制度建设,适应新形势新任务新要求,认真总结成功经验做法,清理、废止、完善、建立一批制度,抓好制度的执行和落实,建立健全为民务实清廉的长效机制。
四、创新载体,推进活动深入开展   
(一)以“严查四风”为抓手,强化正风肃纪。
1.反对形式主义,切实转变工作作风。在原有的基础上要继续着力改进文风、会风,认真清理各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动进行,根据工作需要精简合并,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件,巩固已取得的成果。
2.反对官僚主义,推进党员干部勤政。要对党员干部尤其是领导干部的勤政情况进行监督检查,坚决整治推诿扯皮、业务不专、责任不强、办事效率低下问题,治理消极应付、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办问题。
3.反对享乐主义,规范党员干部待遇。抓好领导干部有关工作和生活待遇规定的落实,进一步规范和落实公务接待有关规定,不得超编制、超标准配备公务用车。
4.反对奢靡之风,严控“三公”经费。要按照自治区“三公”经费专项清理检查活动要求,做好自查和整改,加强对“三公”经费严格管理和监督,认真梳理单位“三公”经费支出情况,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游。
(二)以外事工作为抓手,服务基层、服务群众、服务发展。着眼于创建服务理念先进、服务质量优良、人民群众满意的服务型机关单位,开展服务基层、服务群众、服务发展活动。
 一是开展外事为民活动。要进一步利用外事资源做好外事扶贫工作。我们要充分利用使领馆,外国友城、国外友好人士等外事资源,做好扶贫工作。利民工程项目是外事部门服务基层的重要抓手,我们将着眼民生保障工作,继续大力争取日本驻广州总领馆的“利民工程”项目、以及“爱心书屋”等境外援助项目,合法、稳妥利用境外非政府组织的援助项目,帮助贫困地区民众改善生产、生活条件。同时要进一步做好领事保护工作。做好领事保护宣传,使领事保护知识入社区、入校园、入边境,使广大公民从自身做好预防性领事保护。切实维护我区在海外的公民和企业合法权益,不断扩大“外事为民”工作成果。
二是开展扶贫工作任务。把开展“美丽广西,清洁乡村”活动和扶贫工作结合起来,组织党员干部深入本办“美丽广西清洁乡村”活动和扶贫联系点,采取一名办领导带一个组负责一个村的“清洁乡村”工作;抓好一对一结对帮扶, 9月份安排一次集中进村、开展扶贫攻坚、清洁乡村活动。
三是开展提升窗口服务质量“三个五”活动。要按照改变工作作风、提高行政效能的要求,提升我办窗口服务质量,要求窗口服务人员树立门好进、人好找、脸好看、话好说、事好办的“五好”风气;推行微笑服务,热情服务,主动服务,限时延时服务,诚信服务,高效服务的“五服务”方法,做到接待群众热心,听取意见细心,解释政策耐心,解决问题真心,帮助群众诚心的“五心”要求,杜绝官僚作风,提高服务水平和质量。使服务窗口做到办事流程优化,办事条件明确,申请材料简化,办事程序规范,办事环节减少,效率得到提高。   
五、组织保障
 (一)加强组织领导。为切实加强党的群众路线教育实践活动的组织领导,成立由办主要领导任组长、办党组其他成员任副组长、各处室主要负责人为成员的活动领导小组,领导小组下设办公室,设在办机关党委,具体负责组织实施党的群众路线教育实践活动的日常工作。在全办形成办主要负责人为第一责任人、分管领导具体抓、其他班子成员分工负责、各支部书记具体落实的工作机制。
    (二)注重务实创新。要按照中央和自治区党委的部署要求,坚持从实际出发,创新教育实践活动的组织形式、实践载体,注重发挥典型的示范和警示作用,增强教育实践活动的针对性和实效性。要力戒形式主义,不走过场,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动沿着正确的轨道健康深入推进。
(三)营造良好氛围。要充分发挥自治区外办网站的作用,积极利用简报、板报载体,大力宣传党的群众观点、群众立场和群众路线,宣传开展教育实践活动的重大意义、指导思想和目标要求,宣传教育实践活动的部署、进展、方法、经验和成效,宣传活动中涌现的先进典型,为教育实践活动营造良好舆论氛围,促进教育实践活动深入开展。
(四)强化督促检查。全办党的群众路线教育实践活动要在办领导小组的统一领导下和自治区党委督导组的监督、指导下开展,重大部署、重大活动、重大问题要及时研究,请示汇报,加强沟通,督促检查,了解掌握情况,提出措施,精心组织实施,力求实效。
(五)坚持统筹兼顾。要围绕中心、服务大局,把开展活动与全面贯彻落实党的十八大精神结合起来,与加快实现富民强桂新跨越结合起来,与完成本办中心任务结合起来,统筹兼顾、科学安排,摆布好时间和精力,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,做到两手抓、两促进,以开展教育实践活动促进各项工作开展工作,以经济社会发展成效检验教育实践活动成效。党的群众路线教育实践活动结合后,要及时总结活动经验和成果,在此基础上,形成全办党的群众路线教育实践活动情况报告,报送自治区党委。