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东盟十国投资指南之三(老挝篇)
发布时间:2010-08-06 17:55:47

老 挝

  一、基本国情介绍
  国名全称:老挝人民民主共和国
  国土面积:23.68万平方公里
  人口总数:599万(2008年)
  国内生产总值:51.95亿美元(2009年)
  货币名称:基普
  汇    率:1美元=8470基普(2010年)
  官方语言:老挝语
  主要宗教:佛教
  气    候:属热带和亚热带季风型气候,全年分为旱季和雨季,每年5月至10月为雨季,10月至次年4月为旱季,年平均气温26℃。
  二、中老经贸合作
  中老经贸关系发展顺利。双方先后签署了贸易、投资保护、旅游、汽车运输等经贸合作文件,成立了双边经贸与技术合作委员会。21 世纪以来中老贸易保持稳步增长,2009年中老双边贸易额11.21亿美元,同比增长79%,其中中国出口3.77亿美元,同比增长40.5%;进口3.67亿美元,同比增长149.2%。中国出口老挝的商品主要包括:摩托车、纺织品、汽车及底盘、高新技术产品、电线电缆、通信设备、电器电子产品等;中国从老挝进口的商品主要有:锯材、天然橡胶等。
  中国公司于1990年开始赴老投资办厂,投资领域涉及水电、矿产开发、服务贸易、建材、种植养殖、药品生产等。中国公司在老挝还积极参与劳务和工程承包,占老挝承包工程市场1/4份额。中国为老挝援建的项目有地面卫星电视接收站、南果河水电站及输变电工程、老挝国家文化宫、琅勃拉邦医院、昆曼公路老挝境内1/3路段等。
  三、经济结构特点
  老挝原是一个君主制国家,近代遭到了法、日、美等殖民者的侵略和掠夺,加之国内封建制度和宗教势力的束缚与长期战乱,严重阻碍了经济的发展。因此,长期依靠外国援助和贷款来维持财政、依靠外国资金和技术从事基本建设、依靠外国商品满足人民生活所需成了现代老挝经济的基本特点。
  老挝经济结构的主要特点是:农业在国民经济中所占比重较大,工业基础差,服务业发展缓慢。
   (一)农业
   2008 年老挝农业产值为16亿美元,占GDP3O% ,主要农产品包括:大米、玉米、橡胶、木薯等,农产品出口主要有玉米、橡胶、木薯等。
   (二)旅游业
   2008 年到老挝旅游人数达163. 4 万人次,旅游收入为2.35亿美元,占GDP4.4%。
   (三)采矿业
   2008 年矿产行业产值为5.4亿美元,占GDP4.6% ,其中出口为5 亿美元。
   (四)交通运输邮电业
   2008年交通运输邮电业产值2.5 亿美元,占GDP4.6%。
   (五)电力行业
   2008 年电力行业产值2.2亿美元,占GDP4% ,出口为1.3亿美元。
  四、投资政策
   老挝是一个资源丰富的国家,有适合种植的土地,有合适发展木材加工业的森林,有合适修建水电站的水源,有丰富的矿藏,有廉价的电力和劳动力等。同时,老挝还有富饶美丽的旅游资源,与邻国相比生活成本较低,所有这些都被视为投资的便利条件。
   (一)税收优惠政策
  1、进口用于在老挝国内销售的原材料、半成品和成品可享受减征或免征进口关税、消费税和营业税。即:进口经有关部门证明并批准的原材料可免征进口关税和营业税;进口老挝国内有但数量不足的半成品5 年内可按最高正常税率减半征收进口关税和营业税;进口经有关部门证明并批准的老挝国内有但数量不足或质量不达标的配件可按照东盟统一关税目录中的税率征收配件关税及消费税。
  2、进口的原材料、半成品和成品在加工后销往国外的,可享受免征进口和出口的关税、消费税和营业税。
  3、经老挝计划投资部批准进口的设备、机器配件可免征进口关税、消费税和营业税。
  4、经老挝计划投资部或相关部门批准进口的老挝国内没有或有但不达标的固定资产可免征第一次进口关税、消费税和营业税。
  5、经老挝计划投资部或相关部门批准进口的车辆(如载重车、推土机、货车、35 座以上客车及某些专业车辆等)可免征进口关税、消费税和营业税。
   (二)地区鼓励政策
  老挝政府根据不同地区的实际情况给予投资优惠政策: 1、一类地区。指没有经济基础设施的山区、高原和平原。免征7年利润税,7年后按10%征收利润税;2.二类地区。指有部分经济基础设施的山区、高原和平原。免征5 年利润税,之后3年按7.5% 征收利润税,再之后按15%征收利润税;3.三类地区。指有经济基础设施的山区、高原和平原。免征2 年利润税,之后2年按10%征收利润税,再之后按20%征收利润税。免征利润税时间按企业开始投资经营之日起算;如果是林木种植项目,从企业获得利润之日起算。
  (三)其他优惠政策
  企业可以获得如下4 项优惠:1、在免征或减征利润税期间,企业还可以获得免征最低税的优惠。2、利润用于拓展获批准业务者,将获得免征年度利润税。3、对直接用于生产车辆配件、设备,老挝国内没有或不足的原材料,用于加工出口的半成品等进口可免征进口关税和赋税。4、出口产品免征关税。
  对用来进口替代的加工或组装的进口原料及半成品可以获得减征关税和赋税的优惠;经济特区、工业区、边境贸易区以及某些特殊经济区等按照各区的专门法律法规执行。
  五、投资领域
  (一)矿产业
  老挝矿产资源多未开发,属中国三江成矿带延伸部分,主要矿藏有金、银、铜、铁、钾盐、铝土、铅及锌等。
  (二)电力业
  老挝水电资源丰富,是东南亚地区水电蕴藏量最丰富国家之一,湄公河水能蕴藏量60%以上在老挝境内,全国200公里以上河流20余条,有60多个水能丰富的水电站建站点。
  (三)农业
  老挝农业资源良好,土地资源丰富,人口密度为每平方公里25人,属热带季风气候,日照时间长,雨水充足,农业开发条件较好。
     六、投资障碍、风险及防范
  (一)投资风险
     1、法律不完善。近年来随着对外开放力度加大,老挝各种法律都在修改完善之中,需不断关注最新法律、法规和政策的出台和修订,可聘用律师事务所和政府部门中的资深法律专家作为法律顾问,也可随时登门或电话咨询和请教。老挝的法律、法规基本齐备,但执行中存在有法不依、执法不严的问题。
  2、基础设施条件较差。老挝基础建设条件较差,工业基本不配套,造成物流成本高,运输时间长;煤炭严重缺乏;水电丰富,但电网建设跟不上,全国仍有六分之一的村不通电。
  3、市场小、劳动力不足。老挝人口少,市场小,难以规模化生产制造,大部分物品靠进口,成本相对高,投资经营中需注意成本调查、核算。此外,老挝劳动力不足,且素质偏低,技能不高,当地雇员一般不愿加班加点,赶时间、工期的项目执行中难度较大。
  4、外企人身和财产安全受威胁。老挝社会总体稳定,少有暴力、恐怖事件,但对外国投资企业的偷盗、抢劫案件时有发生,需注意人身、财物安全。 
   (二)防范措施
  1、全面客观了解老挝的优惠政策。老挝政府公布的外商投资优惠政策对不同行业、不同地区、不同贡献的企业有不同的标准,要全面、客观了解优惠政策申报条件、时限等,做好可研调查,规避政策风险。进入经济特区、工业园区的投资企业,虽然可享受保税、免税的政策,但企业要自行解决三通一平等基础设施的建设投入,需要统筹评估利弊关系。
  2、客观评估投资环境。在老挝开展投资,要特别注意事前调查、分析、评估相关风险,事中做好风险规避和管理工作,切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估,对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避,对项目本身实施的可行性分析等。建议相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等,银行的保理业务,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构― 中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。
  3、签订协议应有法律作依据。在同老政府签订投资协议中,老方承诺的优惠政策应有法律作依据,否则在执行中仍可能会出现争议。
  4、与有关部门建立良好关系。老挝计划投资部为老方外商投资的统一受理窗口部门,但在实际运作中仍存在内部程序多、时间长的问题,因此需要有耐心并保持良好沟通,及时提供补充资料和解答有关问题。
  如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失,也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务,则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失,相关机构协助信用保险机构追偿。
  5、建立应急预案。中国企业到老挝开展投资合作,要客观评估潜在风险,有针对性地建立内部紧急情况预警机制,制定应对风险预案。对员工进行安全教育,强化安全意识;设专人负责安全生产和日常的安全保卫工作;投入必要的经费购置安全设备,给员工上保险等。
  6、熟练掌握当地语言。老挝语是特殊语种,中方熟练掌握的人不多,在投资贸易的交流合作中因语言不通或不准确,使很多商机失之交臂,一个好的老语翻译很重要。泰语在老挝可通用。
  七、中国公民如何确保在老安全?
  老挝为世界不发达国家之一,近几年来,其开放程度逐渐在扩大,国内治安状况总体良好,但仍需注意以下几个方面的问题:
   (一)熟悉当地风俗民情,尊重老挝的佛教信仰和生活习惯,不介入当地矛盾。
   (二)2009年,老挝发生数起针对外国企业从银行取钱的抢劫案,我企业也遭歹徒抢劫。中国在老企业和公民应增强安全意识,取钱时务必千万小心,遇紧急情况及时报警,必要时与中国驻老使馆联系求助。
   (三)老挝属热带和亚热带季风型气候,气温终年湿热,常见病主要有痢疾、肝炎,每年公历5-11月为老挝登革热和疟疾(通过蚊子传染)多发期。老挝医疗条件较落后,建议赴老挝经商、旅行时携带防蚊用品和常用药。
   (四)采取应急措施。遇到突发自然灾害或人为事件发生,应及时启动应急预案,争取将损失控制在最小范围。遇到火灾和人员受伤,应及时拨打当地火警和救护电话,并立即上报我驻当地使馆和企业在国内的总部。
    中国驻老挝大使馆
  地址:WAT NAK ROAD,SISATTANAK,VIENTIANE,LAO P.D.R.
  电话:00856-21-315100
  传真:00856-21-315104
  中国驻老挝大使馆经商处
地址:237 Unit 4, Thaphalanxay Village, Sisattanak District, Vientiane, Lao P.D.R.
  电话:00856-21-353459/60/61/62
  传真:00856-21-353463
  八、展会看板
   “塔銮节”是老挝的朝拜盛会,于每年老历12月15日(公历11月初)在老挝首都万象市的塔銮广场举行,历时半个月。节日的第一天,党和国家主要领导人同首都万象市民一道参加颂经和斋僧仪式。节日期间,全国各地的僧侣和佛教徒络绎不绝地前往塔銮朝拜,民众纷纷携带各种食物、香烛、鲜花等斋僧。塔銮节期间有3至7日,万象市政府会在广场上举行商品展销会、文艺表演等活动。
  塔銮节的商品展销会有以下特点:1、夜间火爆,日间冷清。由于时值旱季,日间烈日高照,气候炎热,因此夕阳西下后顾客方逐渐增多,特别是夜间尤其热闹非凡;2、全国参展,内外结合。除老挝国内的各省、市、特区均有展位外,如美国、日本、韩国和中国、泰国、越南、马来西亚等老挝周边邻国也积极参加;3、形象广告,引人注目。各参展企业较注重树立自己的品牌形象,不但注意露天布展的整体造型、有自己企业和国家的特色,也注意夜间灯光及距离给顾客带来的效果,广告十分醒目;4、 促销手段,形式多样。除常见的广告、样本、说明、小礼品,当场试用、视频展示外,还有汽车、摩托车博彩,购物抽奖、节日宣传等; 5、传统商品,经久不衰。主要是老挝服装、面料、银工艺品、木工艺品、家具、建材、水果、商品等,同时也有一定比例的质低价廉地摊商品,主要为了迎合低收入者的消费水平。
  九、商务礼仪
  老挝是佛教国家,十分讲究礼仪。老挝人见面习惯行双手合十礼。一般均为双手掌伸直,手指并拢,行合十礼。平时公务往来可行握手礼。对于女性,其主动伸手才可握手(如其行合十礼,只能还以合十礼)。与人见面只需打招呼,说声“萨白迪”(你好),分手时道句“素迪”(祝你好运)即可。
  老挝人视头部为神圣之处,除父母、高僧、长者外,他人不得触及自己头部,包括儿童亦是如此。进入佛殿要脱鞋,忌大声喧哗,不能随便触摸佛像,如要照相须事先征得同意。
  老挝人以糯米为主食,用餐一般习惯以手抓饭,但大多数社交场合也使用刀叉和筷子,口味偏酸、甜和辣。辣椒是老挝人餐桌上必备品,饮料通常加冰块。 (广西壮族自治区外事办公室编)